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根據《關于印發江蘇省農業支持保護補貼（耕地地力保護）實施方案的通知》（蘇農基層[2017]14號）精神，“農民擁有承包權的耕地，經營權發生流轉的，應簽訂土地經營權流轉協議，并在協議中明確補貼資金的受益方；未簽訂流轉協議的，應當補簽，并在協議中明確補貼資金受益方。補貼發放對象以土地經營權流轉協議中明確的補貼資金受益方為準。”也就是說，對于發生了土地流轉的情況，究竟是土地轉出方還是土地承包方能得到補貼，取決于當時的土地流轉合同是怎么約定的。經與劉先生聯系，我們得知前幾年劉先生在簽訂土地承包合同時沒有作出約定，所以這個補貼劉先生是享受不到的，還是由被承包土地的農戶獲得，前幾年的補貼也就不存在補領的問題。如果今后劉先生想要享受這個補貼，需要與被承包土地的農戶補簽流轉協議，重新約定，從補簽之后開始獲得補貼。